“25年前，我就希望自己成為一名光榮的市場經(jīng)濟安全衛(wèi)士。”聊起25年前剛分配工作時的場景，崇左市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員、信用監(jiān)管科科長的吳文峰還歷歷在目。
正是入職時的誓言激勵著吳文峰25年來一直保持初心、堅守崗位，為維護市場監(jiān)管秩序，保護消費者權(quán)益默默貢獻著自己的力量。其優(yōu)異的成績獲得上級的充分肯定，并在2023年3月獲得“廣西最美市場監(jiān)管人”稱號。
重學(xué)習(xí)，筑牢執(zhí)法監(jiān)管理論基礎(chǔ)
初入機關(guān)，吳文峰深知學(xué)習(xí)的重要性。他說：“要想立足本職，勝任崗位，最根本的本領(lǐng)就是理論素養(yǎng)。”因此，他一直堅持學(xué)習(xí)，努力汲取理論的力量。圍繞保市場主體、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管的工作思路，面對越來越多的理論需求，他下大功夫，花大力氣，重點加強《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國公司法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等的研學(xué)，很快就熟練掌握了有關(guān)法律法規(guī)知識和政策。
同時，他注重在實際工作中強化法律意識，做到活學(xué)活用、學(xué)以致用。25年來，他以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為標準，塑造了新時期文明執(zhí)法人員應(yīng)有形象，在日常執(zhí)法監(jiān)管過程中，他都以耐心細致的工作態(tài)度對待行政相對人，指明企業(yè)存在的主要問題，提出切實可行的整改意見，受到廣泛好評。
勇創(chuàng)新，探索雙隨機聯(lián)合抽查新機制
近年來，國家和自治區(qū)不斷推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。作為牽頭部門業(yè)務(wù)科室負責(zé)人的吳文峰面對各種壓力，迅速轉(zhuǎn)變角色，創(chuàng)新推動工作“雙隨機、一公開”順利開展。2019年，全市實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”在行政執(zhí)法部門和檢查事項清單全覆蓋，在第三方營商環(huán)境評價，監(jiān)管覆蓋面全區(qū)排名第1位。
“2021年，我們以中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試為契機，積極探索、改革創(chuàng)新‘雙隨機、一公開’工作機制，在廣西率先實施‘1+N’部門雙隨機聯(lián)合抽查工作新模式。”吳文峰又一次挑起了重擔(dān)。他主動作為，不斷完善各種工作方案，并充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，建立了以行業(yè)主管部門作為牽頭部門、分別統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域聯(lián)合抽查工作機制，要求每個行政執(zhí)法部門牽頭制定聯(lián)合抽查計劃，至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多部門聯(lián)合隨機抽查，進一步擴大聯(lián)合抽查的領(lǐng)域。
2021年12月22日，崇左市市場監(jiān)管、工信、人社、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健和應(yīng)急等部門通過廣西“雙隨機、一公開”系統(tǒng)平臺隨機搖號，抽取2戶檢查對象，并隨機匹配12名執(zhí)法人員，由吳文峰牽頭帶隊來到中泰產(chǎn)業(yè)園開展制糖企業(yè)安全雙隨機聯(lián)合抽查。檢查完成后，企業(yè)負責(zé)人只需在一份聯(lián)合檢查核查表簽字。吳文峰介紹，來之前，檢查組已經(jīng)把檢查的內(nèi)容都歸集到一份聯(lián)合檢查核查表上，一次就能檢查特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、勞動保障、排污等39項內(nèi)容，這樣不僅提高了行政執(zhí)法效能，還減少了對企業(yè)的打擾，有效降低企業(yè)負擔(dān)。
在此基礎(chǔ)，2022年，吳文峰又牽頭創(chuàng)新實施“1+雙+N”雙隨機聯(lián)合抽查模式，進一步擴大了雙隨機聯(lián)合抽查領(lǐng)域，鞏固和拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面。在第三方營商環(huán)境評價中，聯(lián)合監(jiān)管覆蓋率全區(qū)排名第1位
敢擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建社會共治信用監(jiān)管新格局
為實現(xiàn)市場主體信用分類科學(xué)化、智慧化、精準化、高效化監(jiān)管。吳文峰敢于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)設(shè)置守信、警示、失信、嚴重失信四個等級，搭建市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管智慧平臺，推動風(fēng)險分類監(jiān)管與雙隨機抽查雙驅(qū)聯(lián)動，積極構(gòu)建政府、部門和企業(yè)聯(lián)合推進的工作機制，市場監(jiān)管等部門對市場主體的風(fēng)險行為做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。通過設(shè)定等級、建立系統(tǒng)、雙驅(qū)聯(lián)動、聚集合力，實現(xiàn)“四化”監(jiān)管。使崇左市成為全國第二個、廣西第一個實施市場主體信用分類監(jiān)管的地級市，2021年作為廣西自貿(mào)試驗區(qū)第二批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果最佳實踐案例之一向全區(qū)推廣，得到國家市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)和崇左市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
此外，他還積極指導(dǎo)憑祥市開展市場主體信用承諾制試點工作。通過開展信用承諾制改革，實施寬進嚴管成效凸顯，企業(yè)開辦材料減少25%，檢驗檢測機構(gòu)認定時間減少70%，食品生產(chǎn)許可時間減少90%，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時間減少30%；實現(xiàn)承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾的“四諾”閉環(huán)管理機制，形成市場主體自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治的信用監(jiān)管新格局。
善作為，引領(lǐng)市場主體年報工作創(chuàng)佳績
為提升企業(yè)自主年報意識和年報質(zhì)量，吳文峰推動建立市場主體法定代表人及聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查。發(fā)揮各類商會、協(xié)會等社會組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范會員企業(yè)自主開展年報工作，促進市場主體由部門監(jiān)管向社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2023年推動年報管理向精細化轉(zhuǎn)變，按照主動申報類、引導(dǎo)幫扶類、重點關(guān)注類四個年報管理類別分別建庫、分類施策，及時提醒、引導(dǎo)和指導(dǎo)對市場主體年報，減少對市場主體的干擾，提升年報服務(wù)滿意度。
吳文峰通過積極有效的探索，引領(lǐng)全市各類市場主體信用意識明顯增強，截至2023年6月30日，崇左市企業(yè)年報率95.26%，排全區(qū)第四名，個體工商戶年報率93.95%，排全區(qū)第三名，農(nóng)民專業(yè)合作社年報率96.73%，排全區(qū)第三名。也是全區(qū)唯一一個近五年各市場主體均居前五的地級市。
惜榮譽，立足平凡崗位再出發(fā)
7月10日，作為自治區(qū)“一業(yè)一查”雙隨機聯(lián)合抽查監(jiān)管工作試點城市，崇左市印發(fā)相關(guān)通知。通知要求，為進一步深化“放管服”改革，打造一流的市場化、 法治化營商環(huán)境，到2023年底，在全市全面推行“一業(yè)一查”雙隨機聯(lián)合抽查模式，不斷提升市場主體和群眾的獲得感、幸福感、 安全感，為崇左高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“這既是一種榮譽、也是一種壓力、更是一種動力，我要珍惜榮譽，再接再厲，爭創(chuàng)佳績。”對于榮獲“廣西最美市場監(jiān)管人”稱號，吳文峰說。
成績屬于過去，未來還會加倍努力。正是這樣的執(zhí)念支撐著吳文峰又迎來了新一輪的挑戰(zhàn)……
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