“本以為要被罰款，沒(méi)想到又給了我再次整改的機(jī)會(huì)，我一定整改到位，老老實(shí)實(shí)守規(guī)矩，把生意做長(zhǎng)久。”近日，桂林市某便利店因存在“輕微行政違法行為”被執(zhí)法人員責(zé)令整改，經(jīng)營(yíng)者劉先生在知道不處罰的結(jié)果后向執(zhí)法人員保證。
當(dāng)天，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)該便利店開(kāi)展檢查“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，該商戶(hù)保健食品和普通食品依舊混放在一起，且未設(shè)置保健食品專(zhuān)柜。此前檢查，執(zhí)法人員已經(jīng)指出了問(wèn)題，責(zé)令其限期改正，并提出了具體的整改要求。劉先生再次違反《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第三十九條第二款“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售”，執(zhí)法人員可根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十九條“依照食品安全法第一百二十六條第一款，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。”對(duì)其予以行政處罰。
執(zhí)法人員說(shuō)明情況后，經(jīng)營(yíng)者劉先生主動(dòng)配合整改，當(dāng)場(chǎng)整理出一排貨架作為保健食品專(zhuān)柜。鑒于該商戶(hù)未造成實(shí)際危害，且整改態(tài)度積極，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》第四項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員決定對(duì)其免予處罰，并同步下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，再次明確整改要求和期限，指導(dǎo)其完善特殊食品管理等制度，切實(shí)保障“免罰不免責(zé)”的有效落實(shí)。后續(xù)執(zhí)法人員對(duì)商戶(hù)實(shí)行了“一對(duì)一”整改進(jìn)度追蹤，商戶(hù)現(xiàn)已按要求設(shè)置保健食品專(zhuān)柜，并在專(zhuān)柜上張貼了顯眼的“保健食品專(zhuān)柜”提示牌。
在日常檢查中，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，推行“有溫度的執(zhí)法”，2024年依法對(duì)20起社會(huì)危害性低、影響面小的輕微違法行為案件給予從輕、減輕處罰。特別是在今年2月7日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布“輕微行政違法行為不予處罰”清單，明確對(duì)12種首次違法、輕微違法的行為不予行政處罰后，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)政策落地，強(qiáng)化“包容審慎”的監(jiān)管理念，對(duì)于適用“輕微行政違法行為不予處罰”清單的違法經(jīng)營(yíng)行為，按照“教育為主、處罰為輔”的原則給予“有溫度”的回應(yīng)，為桂林市經(jīng)營(yíng)主體提供更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
“‘兩個(gè)清單’為基層執(zhí)法提供了明確指引，但并非降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，而是通過(guò)柔性執(zhí)法引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)黃健表示，在建立容錯(cuò)機(jī)制的同時(shí)必須劃清底線、堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)罰相當(dāng)原則，不僅要體現(xiàn)“小過(guò)輕罰”，讓執(zhí)法有溫度；也要體現(xiàn)“大過(guò)重罰”，讓執(zhí)法有力度。對(duì)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將始終堅(jiān)持零容忍態(tài)度，依法從嚴(yán)從快查處。
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