近年來，玉林市陸川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做“一把手”工程來抓，貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，持續(xù)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體躍升，助力陸川縣營(yíng)商環(huán)境取得新成效。2023年，陸川縣市場(chǎng)監(jiān)管局獲全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)環(huán)境工作突出單位、“穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)”發(fā)展壯大市場(chǎng)主體方面和落實(shí)助企紓困政策方面工作突出單位、深化商事制度改革推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革方面工作突出單位。
在事前環(huán)節(jié)，全周期優(yōu)化惠企助企服務(wù)，做到“寓管于服”
持續(xù)降本增效，推進(jìn)審批時(shí)限再提速。在線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，積極引導(dǎo)新辦企業(yè)通過企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)新辦企業(yè)，推行“云幫辦”服務(wù)，將登記窗口前移，破解電子化辦理過程中申請(qǐng)材料反復(fù)修改、股東多次電子簽名的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升企業(yè)開辦辦事體驗(yàn)。持續(xù)為新辦企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制服務(wù)和郵寄服務(wù)，免費(fèi)公章由原來的4枚增加至5枚，2023年，共為1819戶企業(yè)提供了7698枚免費(fèi)公章，企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)一環(huán)節(jié)、零成本、半日辦結(jié)。截至目前，陸川縣經(jīng)營(yíng)主體總量5.64萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶4.25萬(wàn)戶，企業(yè)1.30萬(wàn)戶。
持續(xù)深化“政銀合作”，打造企業(yè)開辦延伸服務(wù)。全力打造企業(yè)開辦“就近辦、多點(diǎn)辦、一次辦”的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)，與廣西陸川農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司簽訂政銀合作協(xié)議，在該銀行46個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗”，免費(fèi)為320家企業(yè)提供全程網(wǎng)上導(dǎo)辦、幫辦、賬戶開設(shè)等延伸服務(wù)。2023年，通過“個(gè)體工商戶 私營(yíng)企業(yè)主題銀行”服務(wù)平臺(tái)，幫助285戶經(jīng)營(yíng)主體融資5.3億元。
持續(xù)健全經(jīng)營(yíng)主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，聚焦線上與線下聯(lián)動(dòng)，在線下，依托覆蓋到工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)區(qū)域的2個(gè)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，35個(gè)質(zhì)量服務(wù)點(diǎn)和18個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，采取“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”模式，全力暢通經(jīng)營(yíng)主體訴求渠道，及時(shí)推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的實(shí)際困難。在線上，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體訴求首問負(fù)責(zé)和跟蹤問效機(jī)制，依托全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和經(jīng)營(yíng)主體反映的問題，確立了統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦理、按時(shí)反饋、疑難會(huì)審等工作規(guī)則，做到事項(xiàng)“件件有落實(shí)、事事有回音”，達(dá)到實(shí)辦、快辦的效果。
持續(xù)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作，廣泛引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極主動(dòng)參與創(chuàng)建，承諾誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。截至目前，全縣發(fā)展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”示范街2條，放心消費(fèi)創(chuàng)建單位249 個(gè)，線下購(gòu)物七天無理由退貨承諾企業(yè)4個(gè)，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范電商6家，廣西守合同重信用企業(yè)78家，自治區(qū)五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。
在事中環(huán)節(jié)，全過程規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“過罰相當(dāng)”
持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。深入開展“鐵拳·桂在真打”執(zhí)法行動(dòng)，突出“保安全”和“反欺詐”兩個(gè)主題，聚焦食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等“四個(gè)安全”，依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、網(wǎng)絡(luò)售假、假冒侵權(quán)、消費(fèi)欺詐等違法行為。2023年，立案查處各類案件623件，罰沒款243.9萬(wàn)余元。
積極推行包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”和法制審核制度，對(duì)線上新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體推行包容審慎監(jiān)管，依法慎重實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。堅(jiān)持行政指導(dǎo)與監(jiān)管執(zhí)法相統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政處罰信息公示“懲教結(jié)合”的作用，在執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)及時(shí)、精準(zhǔn)宣傳，營(yíng)造“有溫度”的執(zhí)法環(huán)境。2023年辦理輕微違法不予處罰案件8件，警告298件。
全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題。扎實(shí)推進(jìn)輕微違法行為依法免予處罰清單，推廣“簡(jiǎn)案快辦、微罰速辦”的執(zhí)法新模式，單個(gè)案件提速至0.5日辦結(jié)。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，注重運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)、教育約談，努力讓群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
深入推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。積極開展隨機(jī)抽查和跨部門聯(lián)合抽查，推進(jìn)“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，避免各部門多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過多干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、查多項(xiàng)事”，做到高效公平監(jiān)管。
在事后環(huán)節(jié)，全鏈條構(gòu)建信用監(jiān)管新模式，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”
全面開展信用提升行動(dòng)。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的經(jīng)營(yíng)主體，有針對(duì)性地制定分類幫扶指導(dǎo)措施，采取電話溝通、上門指導(dǎo)等方式，提醒失信經(jīng)營(yíng)主體開展信用修復(fù)，并指導(dǎo)失信經(jīng)營(yíng)主體通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)線上信用修復(fù)功能進(jìn)行信用修復(fù)，經(jīng)營(yíng)主體可以“零見面”“零跑腿”實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，重塑良好信用。2023年，修復(fù)失信經(jīng)營(yíng)主體數(shù)2891條，其中移出經(jīng)營(yíng)異常名錄和恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)2888條。
深化經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。突出信用約束和聯(lián)合懲戒，成立經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，從列入嚴(yán)重違法失信名單的領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則、期限到申請(qǐng)信用修復(fù)的條件、時(shí)限、檔案管理等進(jìn)行全面梳理，聚焦嚴(yán)重侵害人民群眾生命安全身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序等嚴(yán)重違法失信行為“七個(gè)重點(diǎn)”，依法依規(guī)開展列嚴(yán)工作。2023年，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)2家，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)共4398條。
持續(xù)開展“年報(bào)+”服務(wù)。綜合利用“線上、線下”等多種渠道加強(qiáng)年報(bào)宣傳提示，向轄區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布企業(yè)年報(bào)溫馨提示和注意事項(xiàng)，督促經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)進(jìn)行年報(bào)公示工作。連續(xù)三年各類經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)率達(dá)93%以上。推動(dòng)惠企政策直通直達(dá)。收集梳理政府各部門出臺(tái)的惠企政策40余份，制成一目了然、簡(jiǎn)單易懂的惠企政策表單，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體登記的行業(yè)分類，提供惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)，方便各類經(jīng)營(yíng)主體能夠及時(shí)查詢和掌握，打通惠企政策直通直達(dá)“最后一公里”。
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